特朗普总统提出了结束政府关门的提议,但这可能不足以让民主党人满意。众议院议长南希·佩洛西根据有关特朗普提议的新闻报道发表了一份声明,称特朗普的提议在特朗普正式提出之前就行不通。白宫对佩洛西的拒绝可能并不感到意外。特朗普的提议似乎主要是为了加强他在谈判最终协议方面的力量。不过,这是朝着解决历史上最长的政府关门迈出的一小步,也是白宫愿意妥协的信号。
特朗普提议的协议包括他一直要求的 57 亿美元边境墙建设资金,作为交换,他向民主党人提供 DACA 计划的三年延期,该计划允许所谓的“梦想者”——儿时来到美国的无证移民——留下来。该计划还将临时保护身份 (TPS) 延长三年。这将保护该计划覆盖的移民——主要是来自中美洲和拉丁美洲的自然灾害受害者——免于被驱逐出境。此外,特朗普的提议将增加边境特工的数量,并为边境口岸的人道主义救援和毒品检测技术提供资金。
民主党为何拒绝特朗普的提议
从表面上看,这似乎与民主党去年提出的、但被特朗普拒绝的协议类似。然而,也存在一些关键区别。去年,民主党提出 250 亿美元修墙资金,以换取 永恒的 DACA 修复方案,包括获得公民身份的途径。特朗普的提议是临时性的,不包括 DACA 受益人成为公民的机制。民主党认为临时的 DACA 修复方案不够充分。DACA 计划的立法解决方案是奥巴马时代的一项行政命令实施的举措,特朗普一直试图终止该计划,因为他认为该计划超越了总统的权力,一年多来,该计划一直是民主党和白宫之间的关键症结所在。
特朗普很可能会提出暂时的 DACA 解决方案,以保留未来额外修建隔离墙资金的谈判筹码。民主党人对此心知肚明。但特朗普认为,尽管民主党人会区分永久性和暂时性的 DACA 解决方案,但广大公众不会。特朗普认为,如果民主党人接受他的妥协,那就太好了。但如果他们不接受,最坏的情况是,这有助于扭转局面,让民主党人看起来像是顽固分子。
但民主党活动人士对此不以为然。自由派活动团体美国民主组织主席查尔斯·张伯伦说:“绝大多数美国人投票支持民主党控制众议院,以制止特朗普这种鲁莽行为。”
特朗普为何寻求出路
政府停摆已经是历史上最长的一次,目前已接近一个月。到目前为止,特朗普承担了大部分政治责任。民意调查显示,美国人将政府停摆归咎于特朗普,自政府停摆以来,他的支持率一直在下滑。选民们大多只希望政府停摆能尽快结束。
但对特朗普来说,一个更强大的诱因或许是政府停摆可能会拖累经济发展,并危及他作为总统能否成功的最明确论据。
白宫经济顾问委员会主席凯文·哈塞特估计,政府停摆每持续一周,季度经济增长就会减少 0.13%。这意味着,在政府停摆的四周内,经济增长已经损失了 0.5%。
虽然这可能不足以让经济陷入衰退,但肯定无济于事。这对已经面临特朗普与中国的贸易战、美联储加息和股市低迷等不利因素的经济来说,无疑是雪上加霜。
研究公司 Pantheon Economics 的经济学家 Ian Shepherdson 告诉 Vox Information:“停摆持续的时间越长,造成更大范围损害的风险就越大。如果停摆持续整个季度,后果将不堪设想。”
回旋余地很小
然而,在坚定的支持者的包围下,共和党和民主党都没有多少回旋余地。即使是这个温和的提议也遭到了移民鹰派的反对。在特朗普支持者中颇具影响力的保守派评论员安·库尔特 (Ann Coulter) 在推特上嘲笑这项提议是“大赦”。
特朗普提议特赦。我们投票给特朗普,结果得到了杰布!
— 安·库尔特(@AnnCoulter) 2019 年 1 月 19 日
也正是库尔特女士的批评促使白宫上个月放宽了对修建隔离墙资金的要求,以避免政府关门。
民主党领导人也面临着来自左翼的类似压力,而左翼早已对佩洛西再次出任众议院议长感到不满。对他们来说,反对修建隔离墙就是反对特朗普。如果民主党领导人在赢得众议院控制权后的第一件事就是向特朗普屈服,民主党活动人士会认为这是背叛。
结局仍未可知
目前,民主党可能会继续试图消除特朗普在政府停摆时留下的后遗症。不过,通过拒绝特朗普的提议,白宫更容易辩称民主党才是不讲道理的人。虽然这一妥协可能不会立即结束政府停摆,但特朗普可能希望这能给民主党带来政治压力,增加他们接受更符合他喜好的妥协的可能性。
这场混乱仍没有简单的解决办法。政府关门之争象征着一个执政时代,在这个时代,国家事务与左右两党的政治力量直接冲突。除非政客们找到办法在两者之间取得平衡,否则数十万领不到薪水的联邦工作人员将继续被夹在中间。
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